近日，生态环境部、国家发改委联合发布《关于同意实施第二批清洁生产审核创新试点项目的通知》，“青岛高新技术产业开发区生物医药医疗产业清洁生产审核创新试点项目”成功获批。青岛高新区作为全市首个国家级生态工业示范园区，近年来立足于产业优势，聚焦绿色发展，全面深入推进园区清洁生产审核，深化清洁生产推行模式创新和管理创新。今年积极申报国家级创新试点，围绕高新区生物医药医疗产业探索实施差别化、集中连片快速清洁生产审核工作。

创新审核范围，有效挖掘行业潜力

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自2014年以来，高新区现有的32家重点行业企业完成了至少一轮次清洁生产审核，在新的治理技术和设备面世以前，园区重点行业企业已无较大减排空间。而高新区占比90%以上的非重点行业企业，必将发挥巨大的清洁生产潜力。高新区生物医药医疗产业清洁生产审核创新试点工作目标之一就是根据实际工作特点，分类广泛开展非重点行业企业整体清洁生产审核，通过全行业深入开展清洁生产审核，充分挖掘节能、节水、节材、减污、降碳潜力，加快先进清洁生产工艺和技术的应用推广，从而有效汇聚行业企业整体减排效益，推动全行业绿色低碳高质量发展。

创新指标体系，有效发挥制度效力

通过对试点范围内企业的基本概况、生产工艺、主要耗能部位和污染物的产生情况进行梳理分类，并根据企业规模、资源能源消耗、技术装备水平、污染物产生量等情况找出同类企业的共性问题，分析、挖掘清洁生产潜力，广泛征集与研制清洁生产方案，建立问题及清洁生产方案资源库；利用企业审核获得的定量和定性指标，对其他企业进行评价，通过简易审核探索建立同类企业的清洁生产审核指标体系，确定定量和定性评价的指标和一系列适用于行业的审核指南、标准规范、指标体系等，为行业及科研和技术应用推广服务行业持续清洁生产提供可考核的定量指标和定性指标体系与评判依据。

创新方法体系，有效提高审核效率

探索开展“差别化+集中连片”相结合的清洁生产审核模式。一是在充分考虑技术先进性和可操作性的基础上，针对传统审核“7个阶段、35个步骤”的固有流程，在程序、步骤、方法和工具等方面大胆创新，进一步压缩评估验收时间、提高审核效率。二是将审核范围内企业按类别开展清洁生产审核，每类确定具有代表性且能反映类别共性问题的企业为重点审核企业，以点带面用最短时间实现区域内非重点行业企业的清洁生产审核。三是将审核范围内相对集聚的企业进行集中分片审核，在“差别化”审核的基础上从空间布局、公共基础设施、产业链构建情况、能源（量）系统配置与运行情况，给排水系统的配置与运行情况、废弃物处置及资源化利用情况、碳排放情况、信息化建设等方面进行系统审核，实现区域内资源能源统筹优化分配，提高区域整体的资源能源利用效率。

创新组织方式，有效优化营商环境

一是由政府作为审核实施主体，组织园区内同行业企业，形成系统化、规模化、快速化的新型审核模式，节省审核费用，扩大清洁生产审核覆盖范围、受益行业和企业数量。二是发挥第三方专家技术优势，对试点内企业开展全过程诊断，为企业提供科学、可持续环境提升建议，帮助企业建立完善规范环境管理体系。三是加大基础建设力度，不断优化能源空间布局。积极推进高新区煤改气二期、污水源热泵、水源热泵等基础性能源和重点企业光伏发电等综合性能源建设，大力推广使用新能源，实现资源循环利用与污染控制协同推进。四是探索危险废物统一化管理模式，通过在园区内统一设立集中式危废库，实现跨企业、有效、高效的危废处置，对试点企业做到源头预防、过程监管、综合防治，加强原材料使用前以及产品使用、废物处置的全生命周期管理，并有效节约企业处置成本。

下一步，青岛高新区将按照清洁生产审核创新试点实施方案，以“差别化+集中连片”相结合的快速清洁生产审核模式，促进形成生物医药医疗行业清洁生产评价指标体系等创新性成果，为其他地区提供可复制、可借鉴的先进经验。同时扎实推进“深化作风能力优化营商环境”专项行动，不断提升营商环境品质，有效减轻企业负担，提高产业集群环境管理水平，助力园区生物医药和医疗器械产业企业加速集聚，为绿色低碳高质量发展和国家级生态工业示范园区建设打牢基础。

（消息来源：青岛市生态环境局高新区分局）

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