每经编辑 孙志成

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近日，浙江省衢州市常山县印发了《常山县优化生育政策的若干措施（试行）》，其中有一条是针对初婚的夫妇，“提倡适龄婚育，对于在我县双方均为初次结婚登记且女方年龄在25周岁及以下的夫妇（至少一方为常山户籍的），给予1000元的奖励。”

这一政策引发网络关注。

女方25周岁及以下初婚夫妇可获1000元奖励

据浙江衢州常山县委宣传部微信公众号“常山发布”8月24日消息，浙江常山县近日印发了《常山县优化生育政策的若干措施(试行)》（以下简称“措施”），为打造“浙西第一门户”提供人口红利和持久动力，结合该县实际，制定一系列政策。

其中称，提倡适龄婚育，对于在我县双方均为初次结婚登记且女方年龄在25周岁及以下的夫妇(至少一方为常山户籍的)，给予1000元的奖励。

据“常山发布”，政策对象应同时符合以下条件：(1)男女双方至少一方为常山县户籍;(2)女方是25周岁及以下;(3)男女双方均为初婚对象;(4)男女双方必须共同在常山县民政局婚姻登记机关办理结婚登记。

据北京青年报，8月29日，记者从常山县民政局婚姻登记中心工作人员处获悉，第八项措施的奖励申报条件必须满足领证的女方年龄在25周岁以下，至少一方为常山县户籍且男女双方均为初婚对象，在常山县民政局婚姻登记机关申领结婚证后，携带该县的社保卡才可以获得1000元结婚奖励。同时，申请期限为结婚登记之日（即双方领取结婚证）起30天内，逾期不予发放。

此外，工作人员告诉记者，这个奖励是由县政府统一发放的，自上周政策发布后，前来咨询的人很多，现已有多对夫妻成功提交奖励申请。

在常山县印发的《措施》中，对“女方25岁前初婚奖夫妻1000元”只是其中的政策之一。该措施共分为家庭类、机构类、住房类3大政策，对优化生育进行鼓励，其中涉及孩子上学、家庭购房、家庭日常消费等诸多方面。

其中，家庭类政策中包括“在县内医疗机构生育的二孩、三孩且子女落户我县的家庭每年分别给予5000元、10000元育儿补贴，直至子女满3周岁止”“三孩家庭子女可免费享受当地义务教育公办学校组织的课后服务”“第三孩在学位有空余的情况下，可不受学区限制，按家长意愿在县内选择入园、入学”等。

《措施》中还包括“在女性劳动者产假期间，给予用人单位50%的社会保险补贴，所需资金从失业保险基金或就业补助资金中列支”“新建四星级及以上母婴室的，一次性给予10000元建设补助”等政策。

住房方面，《措施》明确，对生育三孩的家庭，现城区人均居住面积小于30平方米的，在常山县城区购买新建商品住房且面积不小于120平方米，一次性发放房票20万元；满足以上条件且已申领农民“集聚券”的家庭，发放房票再增加10万元。房票用于抵扣购房款，不得转让。同时，对二孩、三孩家庭无房租赁住房提取住房公积金的，实际租房提取限额可上浮50%。对二孩、三孩家庭购买自住住房且符合公积金贷款条件的，贷款额度可按家庭或单方当期最高贷款额上浮20%、30%。

据红星新闻，8月29日，常山县民政局婚姻登记中心工作人员表示，现在去常山县民政局办理结婚登记的人比之前有所增加，但是并不太多。“随时来随时就能办理登记，不需要预约。”

常山县去年人口出现负增长

地处浙闽赣皖四省九地市中心地带的常山，是浙江省的西大门。

据常山县统计局今年4月发布的《2022年常山县国民经济和社会发展统计公报》显示，去年，全县实现地区生产总值200.6亿元，按可比价格计算，比上年增长4.1%。全县年末户籍人口总户数为124648户，比上年减少47户，总人口（不含服现役人员）为337893人，比上年减少1797人。全年全县办理出生登记1785人，比上年减少398人，出生率为5.3‰，比上年回落2.5个千分点。全县人口自然增长-397人，比上年减少671人，自然增长率-1.2‰。

而在2021年，据常山县统计局数据显示，全年全县办理出生登记2183人，比上年减少348人，出生率为6.4‰，不过2021年常山全县人口自然增长274人，比上年增加132人，自然增长率0.3‰，未出现负增长的情况。

全国结婚登记数据快速下降的情况近年来广受关注。2023年6月，民政部公布统计数据显示，2022年中国结婚人数为683.3万对。自2013年结婚人数达到1346.9万对峰值后，中国结婚人数已连续9年下降。

据界面新闻，人口学专家何亚福认为，近年来结婚人数减少有几个原因：一是年轻人口下降，根据“七普”（2020年人口普查）数据，中国80后、90后、00后的存活人口分别为2.15亿、1.78亿、1.55亿；二是由于婚育成本高以及婚姻观念改变等原因导致结婚率下降，根据人口普查数据，2010年中国平均初婚年龄男性为25.75岁，女性为24岁；2020年平均初婚年龄男性上升到29.38岁，女性上升到27.95岁；此外，结婚成本和疫情因素，对2022年的结婚数据也造成一定影响。

结婚人数下降会对出生人口有负面影响。在结婚登记数据中，与出生人口更密切相关的数据是初婚人数，因为结婚登记人数中还包括部分再婚且已过生育期的老年人，对出生人口没有太大影响。结婚人数下降伴随而来的是初婚人口下降，在一定程度上将影响一孩出生人口，进而对人口自然增长带来影响。

据国家统计局数据，2022年我国全年出生人口为956万人，死亡人口1041万人，人口总量比上年末减少85万，首次出现负增长。

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